为农村独居、失能老人安新家 嵩县探索建立村级“互助养老”新机制

大河网讯 连日来，天气寒冷，而嵩县饭坡镇洛沟村的养老服务站里却暖意融融。“俺老两口住一个房间，在这儿头发免费理，体检不掏钱。不再拖累孩子，俺俩打算在服务站住到‘老’！”76岁的饭坡镇洛沟村村民王克理对目前的生活很满意。

洛沟村养老服务站开了嵩县村级养老先河。11月12日，嵩县县委书记宗玉红亲自为第一批入住的17位老人佩戴大红花，迎接他们入住。

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今年以来，针对农村独居老人、失能老人、分散特困供养老人心理孤独、生活起居不规律等农村养老问题，嵩县借鉴“居家、社会、老年幸福院、乡镇敬老院”四种养老模式的有益经验，紧盯“老有所居、老有所依、老有所养、老有所乐”的目标，形成“政府引领、村级主办、互助养老、多元运营”运行模式，探索建立村级“互助养老”帮扶机制，让更多的农村老人安享幸福美满晚年，共享经济社会发展的丰硕成果。

温馨家园 引领老人健康生活

“这棉服很暖和，现在日子好了，公家对俺的照顾是无微不至呀！”今年74岁的刘白英穿着刚发的棉服笑得合不拢嘴。据她介绍，在城关镇朱村社区养老服务站，70多岁只能算小辈，没搬来之前，她还担心在新环境里会不会不习惯，来了以后看到那么多老哥老姐在一起生活，她觉得这样的日子也挺好。

近年来，随着城镇化和老龄化的加剧，农村留守老人、独居老人日益增加，有的老人“做一次饭吃三顿”“缺乏交流，情感空虚”；有的老人突发疾病不能及时送医；有的老人记忆退化，经常走丢……怎样让老人的晚年生活过得放心、过得舒心、过得安心？嵩县村级养老服务站改善农村独居老人、失能老人的生活条件，增强老人的幸福感、获得感和满足感。

嵩县村级养老服务站入住老人重点为特困供养对象、低保对象、监测户及65周岁以上的脱贫户留守老人和重度一、二级残疾人等刚需人群。村级“互助养老”新机制采用“三轮驱动”摸排确保老人入住：一是老人或其家属结合自身实际需要，向村委自主申请；二是通过民政、人社部门的大数据信息比对，梳理、锁定入住对象，建立台账，有针对性地让老人入住；三是结合“万人入万户”“九个一大走访”活动和“一算四看五无十有”工作法，深入摸排，让独居老人、失能老人、分散特困供养老人入住。

嵩县村级养老服务站选址大多是之前的空闲学校、旧村部、卫生所等，幽静宜居、温馨干净，既盘活村里的闲置资源，又办成养老实事；站内配套活动室、多媒体室、厨房、餐厅等多功能设施，房间内配备空调、冰箱、电视、被褥、衣柜等生活设施，让老人能够体会到家的温馨；站里扭扭盘、弹力绳等健身器材，让老人可以在闲暇之余锻炼身体，延年益寿；墙上节约养生和安全生活小常识等夕阳红趣味文化，在潜移默化中引领老人崇尚新生活，呵护身心健康，真正做到“老有所居、老有所依、老有所养、老有所乐”。

个性定制 增添老人美好心情

让村里的“夕阳红”染亮了乡村的幸福底色。嵩县村级养老服务站专门为入住老人提供吃、穿、住、娱等基本生活保障和日间照料，推出“五个一”服务模式，即一天三查看、一周一洗澡、一月一清洗被褥、一月一理发、一年配发两季衣服，让老人住得安心、住得放心。针对分散特困供养老人，服务站不光让他们免费入住，还每月发放80元零花钱；对于低保、建档立卡脱贫户、重残老人实行政府补贴与个人交费相结合，每人每月交费300元。同时，为了倡导老人互助服务和家人志愿服务，服务站引入“时间银行”这一新理念，根据付出劳动的成果，适当减免入住费用；在院落周边开辟的时令蔬菜种植菜畦，让老人在自给自足的同时，体会到劳动、互助的快乐，形成互帮互助的友爱大家庭。

“考虑真周到，被褥、碗筷啥都给俺准备了！热菜、热饭、热水澡，下象棋、看电视、做剪纸，真是美！”暖阳下，坐着轮椅的阮清岗正聚精会神地看着棋盘上的厮杀，提到饭坡镇洛沟村养老服务站，他赞不绝口。

阮清岗是饭坡镇田庄村人，2019年7月因交通事故左腿下肢截肢，父母双亡，膝下无子女，在家中无人照料，连吃饭都成问题，现在有了养老服务站，他就有了“新家”。

个性定制，满足老人日常需求。服务站每天都有定制菜单，保证老人的膳食结构合理有营养，对有特殊需要的老人，实行点餐下单服务；每位老人都配备专属二维码，微信一扫便可知晓老人的一切信息和个性化需求，新形式、新做法让家属放心；专门成立村级老年协会，开办老年课堂，每月开展电影放映、戏迷义演、剪纸、竹制品制作等活动，丰富老人的生活，增强老人的幸福感和归属感；落实封闭化管理、设置防疫卡点、入住老人全面体检、与老人和家属签订安全责任承诺书、与镇卫生院建立联合防疫管护等举措，让入住服务站的老人能够安心生活、颐养天年。

一举多得 夯实乡村振兴基础

“感谢服务站对我母亲的悉心照料，感谢服务人员的用心付出，我们在外面打拼也可以放心了！”洛沟村龙脖组张花团的儿子王金成在感谢信中写道，之前需要照顾母亲，他没办法外出打工，因为老人比较恋家，所以并不想把老人送进城里的敬老院，现在村里设置了养老服务站，离家近不说，还有专人照顾，这下他可以安心外出工作了。

一举多得，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相结合。嵩县村级养老服务站的管理服务人员是从监测户、脱贫户中选聘的，由人社部门纳入公益岗位管理，每名管理服务人员月工资600元，采用统一标准，既增加了就业岗位，又提高了他们的家庭收入；对验收达标的养老服务站补助1万元至3万元建设经费，服务经费按照入住人员每人每月100元标准给予补助，号召社会爱心人士志愿服务献爱心，以“社会捐一点、村集体经济补一点，入住老人掏一点”的多元筹融资方式，构建出村级“互助养老”长效运行机制，既解决了留守老人和特殊群体无人照料难题，又最大限度降低了非可控因素影响，阻断和降低返贫风险，在夯实乡村振兴基础上实现一举多得。

截至目前，嵩县出台《关于做好农村分散特困供养对象、失能老人、独居老人排查帮扶工作通知》，全面推广“饭坡洛沟经验”，建成养级养老服务站49个，入住老人539名，安排公益岗位77个，年增收7200元至24000元，释放300余户600余个劳动力外出务工，人均实现增收3万余元，既满足了农村独居老人、失能老人、分散特困供养老人安享晚年的需求，促进了农村养老供给侧改革，又解放了劳动力，增加了家庭收入，有效地巩固拓展了脱贫攻坚成果，夯实了乡村振兴基础。（王世光 赵明辰）

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