观察：重庆代表团提交全团建议 推动重庆数字经济创新发展

数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党的二十大提出加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。

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3月3日下午，重庆代表团举行全体会议，决定向十四届全国人大一次会议提交全团建议《关于推动重庆数字经济创新发展的建议》。

近年来，重庆高度重视智能产业发展，加快数字产业化、产业数字化，坚持将培育壮大数字经济融入成渝地区双城经济圈建设，扎实推动数字经济和实体经济深度融合。目前，重庆笔电产量连续8年位居全球首位，智能产业的发展位于全国第一方阵，获批国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区。

据统计，重庆2021年数字经济增加值为7581.12亿元，2022年数字经济核心产业增加值预计达2200亿元。2019-2021年全市数字经济增速均超过15%，已成为高质量发展的重要支点。

重庆市委六届二次全会提出要推进数字产业化和产业数字化，要坚持以数字化改革引领系统性变革，加快经济社会发展和市域治理体系数字化重塑。针对当前发展数字经济的短板弱项、突出问题和机遇挑战，代表们从治理体系、技术创新、协同发展、数据价值、基础设施五个方面提出建议：

支持重庆加快推进数字经济法治建设

加快数字经济领域立法步伐，进一步发挥法治的引领、促进和规范作用，保障数字经济健康持续发展。

一是从全国层面推动数字经济、电信立法工作，构建促进数字经济发展的法律框架和治理体系，不断优化数字经济法治环境。

二是鼓励地方开展数字经济立法探索，支持重庆等地加快开展数字经济立法调研工作，提升数字经济治理水平。

三是建立网络安全和数据风险防范机制。

完善数字技术创新体制机制

数字经济创新发展的自立自强离不开数字技术的自主创新，体制机制的完善是创新驱动发展、重塑发展优势的核心环节，亟需建立科学的创新机制，提升科技创新资源转化能力，促进产业链创新链深度融合。

一是在全国层面健全技术创新容错机制，建立健全关键核心技术攻关“倒逼、引领、替代、转化”四张清单机制，积极营造鼓励大胆创新，勇于探索的创新政策环境。

二是在全国层面健全创新投入与激励机制，充分发挥税收、财政扶持等政策引导作用，引导创新主体加大创新投入，强化创新激励。

三是按照基础研究、应用研究等不同创新特点，分别建立导向明确、激励约束并重的分类评价标准和开放评价方法，加大中试基地建设，推动科技成果转移转化。

促进区域数字经济协同发展

坚持“一盘棋”谋划、一体化推进，着力构建上下联动、左右协同、保障有力的工作体系，打造区域协调和优势互补的数字经济发展格局。

一是出台数字产业梯度转移政策，通过产业链布局、重大项目调度，加强区域间产业协作，合理分配产业资源，推动中西部地区数字产业集聚发展。

二是支持东中西部地区企业共建产业联盟，打破行政壁垒与区域分割，支持企业开展跨行政区、跨行业、跨所有制并购重组相互参股，对入驻西部的数字经济企业叠加享受西部大开发与高技术企业税收优惠政策。

三是加大对西部数字经济领域科技创新资源支持力度，支持重庆建设国家先进感知产业创新中心等国家级科技创新平台，支持西部优势高校院所和企业牵头建设数字经济技术及产业创新平台。

充分释放数据资源价值

以数据采集、数据确权、数据标注、数据定价、数据交易、数据流转、数据保护等为重点，加速推进数据要素价值化进程，切实增强数据在数字经济创新发展中的关键要素作用。

一是建议国家层面加快研究建立统一的数据交易管理制度，支持重庆等地方参与制度建设研究和改革试点，支持重庆深入建设西部数据交易中心，推进数据合法合规交易。

二是优化完善数据标准规范，加快推动数据开放、数据安全、数据治理、行业应用、质量评级等标准建设，鼓励相关标准规范试点示范和应用推广，支持基础较好的省市参与大数据领域国际规则、国家标准、行业标准制定。

支持重庆数字基础设施建设

坚持面向需求、面向应用导向，支持重庆有序推进数字基础设施建设，筑牢数字经济创新发展基础条件。

一是将具有公益性且有一定收益的信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施作为专项债的支持重点，支持重庆推动重大项目落地实施。

二是加强数字基础设施建设有关专项设立，在全国一体化大数据中心（成渝）国家枢纽节点建设上对电力供应、能耗指标上给予适当倾斜。

三是加强示范推广，支持重庆建设“千兆城市”，支持重庆工业园区开展“5G+工业互联网”示范工程，积极参与国家“东数西算”工程，实现引领作用，形成品牌效应。

上游新闻记者 郭发祥 编辑 苏航 责编 谢聘 审核 廖爽

关键词： 数字经济