环球今头条！云南怒江：以工代赈“赈”出实效

怒江州把促进脱贫群众增收作为转作风提效能的有力抓手，推广“村集体经济劳务合作社+群众”为主体的以工代赈新模式，2022年，全州通过以工代赈模式实施乡村建设项目吸纳群众就近务工41.7万人次，发放劳务报酬7143.45万元，实现乡村建设、群众增收、激发群众内生动力共赢。

坚守“赈”初心，建立长效机制

【资料图】

强化顶端设计拓岗位。出台《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广“以工代赈”模式促进农村群众就业增收的通知》，明确农村生产生活、交通、水利、文化旅游、林业草原、产业发展六个方面乡村建设项目，采取“以工代赈”方式实施，大力拓展就业渠道，吸纳农村群众特别是脱贫群众就近就地务工。

协同推进聚合力。发改、财政、交通、水利、农业农村、文化旅游、林草等部门建立以工代赈联席会议制度，通过工作会商、实地督导、联合调研、定期调度等方式压实各级各部门工作责任，统筹推动全州农业农村基础设施领域以工代赈项目。

筛选项目促成效。从项目库中筛选13.2亿元的项目开展以工代赈，实现以工代赈项目与衔接资金项目库、乡村重点建设项目有效衔接，扩充以工代赈就业岗位，合理确定以工代赈劳务报酬标准，尽可能增加劳务报酬发放规模。

深化“谋”的水平，搭建务工平台

建立产业园区，让群众成为产业工人。中国交通建设集团有限公司与怒江州人民政府正式签署“建筑产业园”产业帮扶框架协议，帮助怒江州培育发展建筑产业，促进产业、就业双提升。在中交集团的技术帮扶、资质支持和专项资金帮扶下，建设怒江州建筑产业园区，实现建筑业产值21.13亿元，吸纳务工群众就业增收。

成立建筑公司，让搬迁群众成为“月薪族”。把发展壮大公司和搬迁群众增收作为长远目标，不断提高以工代赈项目的“带”能力。贡山县幸福社区成立云常建筑工程有限公司，承接茨开镇嘎拉博村人居环境提升建设项目，项目总投资100万元，带动幸福社区45户搬迁户就业，实现户均增收5000余元。

组建劳务合作社，让脱贫群众实现家门口就业。组建村集体经济控股的劳务合作社，实现劳动力与以工代赈项目精准对接。对技术要求不高的乡村建设项目，按程序交由劳务合作社实施，最大程度带动务工增收。独龙江乡下辖的6个村小组均成立劳务合作社（建筑队），在村内承接花台建设、木花盆制作、培植土采集、竹篱笆制作等，带领村民在“家门口”务工增收。

强化“酬”的成效，跑出增收速度

壮大村级集体经济。组建村集体经济建筑队或建筑公司，将定点帮扶项目优先交由建筑公司实施，吸纳村集体经济入股。依托中交集团帮扶单位资源优势，贡山县秋那桶村成立云南烁雍建筑工程有限公司，村集体经济入股60万元，建筑公司共计承接施工项目15个，合同总造价2270万元，集体经济利润达103万元。

培育致富带头人。坚持“既扶上马又送一程”，培养一支能征善战的致富带头人队伍，激励他们发挥带头作用，带领脱贫群众增收致富。福贡县上帕镇珠明林村傈僳族“女工头”胡秀花，在中交三航局帮扶下成立建筑工程公司，累计实施1亿多元的项目，发放工资717万元，带动600多名群众务工增收。

激发群众内生发展动力。按照“以群众为主体，坚持群众参与、扶志扶智相结合”的思路，采取“培训+上岗”的方式，联合施工单位开展劳动技能培训。实施“中交助梦 促进就业”高标建筑产业工人培训暨“万名产业工人”培育工程，助力3000余名农村劳动力通过专业技能培训获得相关资质证书，1300名群众实现点对点输出广东就业，帮助1414名因疫返乡群众就地就近及时就业。

（怒江州效能办 供稿）

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