助力实现“双碳”目标 保险业为发电企业绘制全面风险地图

本报记者钱林浩

在实现“双碳”目标的过程中，能源是主战场，电力是主力军。伴随能源绿色低碳转型步伐加快，发电企业对风险管理的需求日益突出。在此背景下，继2019年发布《核保险风险评估工作指引》后，中国保险行业协会（以下简称“保险业协会”）又于近日发布《发电企业保险风险评估工作指引》（以下简称《工作指引》），实现了对市场主要发电类型企业风险评估工作的全面覆盖，进一步提升了保险业服务国家能源安全战略的能力，为发电企业有效化解生产经营和安全风险、助力电力能源供给结构改革提供了高质量的保险保障，是保险业切实服务国家能源安全战略的重要体现，同时也是助推实现“双碳”目标的必然选择。

(资料图片仅供参考)

增强行业服务发电企业能力

统计数据显示，截至2022年底，我国累计发电装机容量25.6亿千瓦，是世界上最大的发电市场。随着发电设施规模和复杂性增加，相应的风险也在增加。电力的安全稳定可靠运行是国家经济发展的重要支柱，因此，做好电力安全风险评估与防范工作至关重要。

据介绍，此次发布的《工作指引》通过深入分析研究保险业多年服务电力行业的承保理赔数据及风险管控实践经验，对各类型风险进行分类分级，不仅包括了传统自然灾害和意外事故导致的物损及责任风险，而且还考虑了转型升级风险及环境污染等新型风险；不仅对投保风险进行评估，而且还提供防灾减损建议等风险减量服务。

永诚保险董事长许坚认为，《工作指引》的出台对于保险行业更好地服务发电企业，支持电力行业绿色转型有着积极作用和重要意义。

“《工作指引》体现了保险行业在电力保险风险管理领域里的重要成果和行业标准，是保险行业对多年来在发电端保险承保、理赔和风险管控经验的总结，有助于全面了解发电企业的生产经营和风险管理，能够帮助保险人更好地识别、评估和管理风险，提高风险防范能力，为保险行业更好地参与发电企业承保服务和风险管理提供了专业技术支持。同时，《工作指引》体现了保险行业风险识别、防控和治理的专业能力，准确把握了不同发电类型所具有的风险特征，对各类型风险进行分类分级，在发挥保险保障支撑作用的同时，能够帮助发电企业从风险减量的角度，有效做好防灾减损工作，有效改进和完善风险管理手段，有效提高安全生产管理水平。此外，《工作指引》还体现了保险行业回归保险本源，发挥保险为实体经济服务的本职，瞄准绿色发展愿景目标，既保障传统煤炭发电稳健发展，又支持风电、光伏发电等绿色清洁能源快速发展，帮助发电企业有效化解不确定风险，支持清洁能源发展，助力实现‘双碳’目标。”许坚说。

中国电力企业联合会专家薛静表示：“从《工作指引》的具体内容来看，一方面，兼顾五种主要发电类型建设、运营、维护的行业标准规范、装备技术水平以及行业发展的趋势；另一方面，兼顾电力风险管理服务与金融保险风险评估的衔接关系，体现了金融保险业在风险评估的前置、过程与事后的全产业链规范化、标准化服务要求。《工作指引》的推出，对电力和保险行业高质量发展均具有深远意义。”

做好风险减量服务

风险减量服务是财险业服务实体经济发展的有效手段之一，此次发布的《工作指引》也将提供防灾减损建议等风险减量服务，作为充分发挥保险风险识别、防控和治理专业能力的重要方面。例如，在结果反馈方面，《工作指引》要求不仅要如实反馈风险评估结果，为客户投保提供承保服务及技术支持，更要推动风险减量服务，向客户提供风险管理和防灾减损的专业建议，协助客户识别、控制风险，对风险隐患进行预防和改善，提升客户安全生产管理水平。

英大财险副总经理章显亮表示：“《工作指引》的出台有助于促进国内发电企业保险风险管理标准化、规范化、专业化建设，为保险公司开展发电企业风险减量服务提供了落地抓手。”

章显亮具体举例称，一是按流程完善保前风险评估，在承保前对发电企业各类风险进行无死角隐患排查，对标的风险进行详细分析，对风险隐患提出改进建议，探索将风险评估结果纳入保险定价，实行差异化费率政策，通过专业化、精细化的风险评估，引导发电企业提升风险管理水平。二是按评估周期落实保中风险管理，根据保险标的在基建期、运营期的不同风险特征，合理安排评估周期，确保及时掌握标的风险变化情况，有针对性地提出改进建议，及时排查处理承保过程中的风险隐患，推进发电企业全生命周期实现风险闭环管理。三是按最大损失安排保后风险分散，考虑到发电企业资产巨大、风险过于集中的特征，保后将严格按照《工作指引》合理评估最大损失可能，科学准确划分危险单位，通过再保安排进行风险分散，完善多层次风险共担机制，确保重大保险事故发生后及时赔付。四是按评估反馈总结风险减量经验，根据发电企业风险评估结果运用情况及时总结经验，宽领域对标安责险事故预防服务经验，明确服务频次，扩展服务内容，拓宽服务范围，丰富服务形式，增加服务供给，延伸服务链条。

助力新型电力系统建设

国家能源局近日发布《新型电力系统发展蓝皮书》，标志着我国新型电力系统建设进入全面启动和加速推进的重要阶段。

“本次发布的《工作指引》与新型电力系统建设工作要求相契合，充分体现保险的风险管理特性和服务保障能力。” 鼎和保险总经理金鹏认为，《工作指引》将助力新型电力系统在安全高效基本前提下，实现清洁低碳的核心目标。

水电作为传统能源中的清洁能源，在国家“应核尽核、能开快开” 的建设原则下，将在新型电力系统建设中发挥更大优势。“《工作指引》结合保险行业历史承保理赔数据，从选址条件、安全管理、运行维护、消防安全、应急管理等维度，制定了全覆盖、多维度的评估体系，为行业准确、合理评估水力发电企业的建设期和运营期风险提供了科学、合理的指引，有助于提供更全面的保险服务，科学推进水电开发，挖掘水电调节潜力，支撑新型电力系统构建。”金鹏表示。

在中再产险副总经理希震看来，在新型电力系统建设中，部分领域的技术还在不断升级与发展，加上新能源发电固有的强随机性、波动性和间歇性，都会为保险承保带来新的风险，这些风险不仅限于传统的物质损失风险，还包括第三者责任、生态环境影响、安全生产责任、预期利润损失等。

“《工作指引》中不仅包括了传统自然灾害和意外事故导致的物损及责任风险，而且还考虑了转型升级风险及环境污染等新型风险，不仅对投保风险进行评估，而且还提供防灾减损建议等风险减量服务，可以帮助行业内承保人更好地识别与控制传统和新生风险，推动行业更好地服务发电产业。”希震说。

薛静表示，根据新型电力系统建设目标要求，电力行业正在不断加大抽水蓄能电站、核能供电供热、燃气发电、新型储能等领域的投资建设，投产运营规模不断增加，亟需制定相应的风险保险工作指引，这是金融保险业与能源企业下一步携手努力的方向。

保险业协会相关负责人表示，下一步，保险业协会将在监管部门指导下，积极推动《工作指引》成果落地应用，继续加强内外部合作交流，持续深化电力行业保险保障和风险减量服务的研究探索，切实提升保险服务经济社会发展质效。

关键词：